اقترحت رئيسة لجنة الشؤون الخارجية والدفاع والأمن الوطني بمجلس النواب النائب سوسن تقوي باحتساب سنوات دراسة الطلبة المبتعثين على نفقة الدولة ضمن سنوات الخدمة المدنية.وأشارت تقوي، في مبررات اقتراح بقانون تقدمت به، إلى "اعتبار مرحلة الدراسة الجامعية جزءاً لا يتجزأ من مرحلة العمل المستقبلية، كما إن إقرار الاقتراح يسهم في زيادة عدد المتفوقين وتشجيعهم على الالتزام بالأنظمة والقرارات الصادرة عن الجهة الحكومية المعنية، إلى جانب ضرورة رعاية المتفوقين والعناية بمسيرتهم في التحصيل العلمي والعملي من الحكومة، ويستفيد من القانون كل طالب بحريني مبتعث داخل البحرين أو خارجها على نفقة الدولة في أي من التخصصات المختلفة”.وقد استند اقتراح تقوي إلى المادة 92/أ من الدستور، والتي تنص على أنه "ولأي من أعضاء المجلسين حق اقتراح القوانين، ويحال كل اقتراح إلى اللجنة المختصة في المجلس الذي قدم فيه الاقتراح لإبداء الرأي، فإذا رأى المجلس قبول الاقتراح أحاله إلى الحكومة لوضعه في صيغة مشروع تعديل للدستور أو مشروع قانون وتقديمه لمجلس النواب في الدورة نفسها أو في الدورة التي تليها”، وبناء على المادة 93 من المرسوم بقانون 54 لسنة 2002 باللائحة الداخلية لمجلس النواب، والتي تنص على أن "تقدم الاقتراحات بقوانين من أعضاء المجلس إلى رئيسه مصاغة بقدر المستطاع، ومرفقاً بها مذكرة إيضاحية تتضمن تحديد نصوص الدستور المتعلقة بالاقتراح والمبادئ الأساسية التي يقوم عليها والأهداف التي يحققها، ولا يجوز أن يوقع الاقتراح بقانون أكثر من خمسة أعضاء”.