صور عقود الالتزام «الامتياز»:
لقد طرأت عدة تغييرات على نمط وشكل عقود الالتزام «الامتياز» نتيجة الظروف الاقتصادية المختلفة التي أثرت على الموارد الحكومية أيضاً في كثير من الدول، الأمر الذي أدى إلى تغيير نظام عقد الالتزام وذلك من خلال إشراك القطاع الخاص في عملية إنشاء المرافق العامة بصورة أكبر وبالمقابل التخلص من القيود وزيادة المزايا الممنوحة للملتزم أو صاحب الامتياز.
وعدلت أغلب الدول قوانينها تبعاً لذلك أو قامت الدول الآخر بإصدار تشريعات جديرة تواكب ذلك التغيير في نظام تلك الأنواع من العقود. وأخذ عقد الالتزام «الامتياز» الحديث عدة صور يتم الإشارة إليها من خلال الأحرف الأولى من مسمياتها باللغة الإنجليزية ولعل أهمها ما يلي:
-عقد البوت (Build-Operate-Transfer)-BOT بناء - تشغيل - نقل ملكية: ويقصد به ذلك العقد الذي تعهد من خلاله الدولة إلى إحدى الشركات وطنية كانت أو أجنبية تسمى شركة المشروع لإنشاء مرفق عام وتشغيله لحسابها مدة من الزمن ثم تنقل ملكيته إلى الدولة أو الجهة الإدارية المعنية بعد انتهاء تلك المدة.
ومازال هناك جدل فقهي حول مدى اعتبار عقود البوت بأنواعها المختلفة من العقود الإدارية والتي تخضع للقانون العام أم من العقود المدنية التي تخضع لأحكام القانون المدني، أم هي من العقود ذات الطبيعة الخاصة التي تشتمل على خصائص كل من العقود الإدارية والعقود المدنية، إلا أننا لن ندخل في ذلك الجدل الفقهي، وسنتعرض لها بشيء من الإيجاز لبعض صور عقود الامتياز «الالتزام» نظراً لتماثلها الشديد مع هذه العقود من عدة وجوه .
- عقد البووت «Build- Own-Operate-Transfer»-BOOT :
عقد البناء والتملك والتشغيل ونقل الملكية: وفيه يتم الاتفاق بين الدولة والمستثمر على أن يقوم هذا الأخير بالبناء والتملك والتشغيل ومن ثم نقل الملكية إلى الدولة في نهاية مدة الاستثمار.
- عقد «Build-Own-Operate-»B.O.Oبناء - تملك - تشغيل: وفيه تنشئ الشركة المستثمرة المرفق العام وتتملكه وتقوم بتشغيله، وبعد انتهاء مدة العقد إما أن يجدد الامتياز، أو أن يكون المشروع قد انتهى عمره الافتراضي، ولا يؤول تلقائياً إلى الدولة بنهاية مدة العقد.
- عقد (Build-lease-Transfer) B.L.T بناء - استئجار - نقل ملكية: وفيه تنشئ الشركة المستثمرة المشروع وتستأجره منها الدولة، وعند نهاية مدة العقد يعود إلى الدولة كبناء مدرسة أو مستشفى، على أن تكون القيمة الإيجارية التي تدفعها الدولة كافية لتغطية نفقات البناء، إضافة إلى ربح كعقول.
- عقد (Build – Transfer – Operate)- B.T.C بناء - نقل ملكية - تشغيل: وفيه تنشئ الشركة المستثمرة المشروع وتنقل ملكيته إلى الدولة التي تبرم معها عقد آخر لتشغيله خلال مدة الامتياز.
- عقد «Rehabilitate – Operate – Transfer» R.O.T إصلاح - تشغيل – نقل ملكية: وفيه تقوم الشركة المستثمرة بإصلاح المشروع وتشغيله والحصول على إيراداته، وفي نهاية مدة العقد تنقل ملكيته إلى الدولة.
- عقد: «Design-Build – Finance – Operate» D.B.F.O تصميم - بناء - تمويل - تشغيل: وفيه تنشئ الشركة المشروع حسب التصميم الذي توافق عليه الدولة، مثل تصميم جسر أو نفق أو مطار، وتقوم الشركة بتمويله وبنائه وتشغيله، ولا يعود لملكية الدولة عند نهاية مدة العقد نظراً لحصولها على قيمة الأرض ونسبة من الإيرادات مقابل منح الامتياز.
- عقد «Modernize – Own – Operate – Transfer» M.O.O.T تحديث - تملك - تشغيل - نقل ملكية: وفيه تتقدم الشركة المستثمرة بتحديث المشروع وتتملكه وتقوم بتشغيله وتحصيل إيراداته وعند نهاية مدة العقد تنقل ملكيته إلى الدولة.
- عقد «Rehabilitate – Own – Operate» R.O.O إصلاح - تملك - تشغيل: وفيه تقوم الشركة المستثمرة بإصلاح المشروع وتتملكه مقابل ثمن تدفعه للدولة، وتقوم بتشغيله، ولا يؤول الى الدولة في أي حال من الأحوال إلا بالبيع.
- عقد (Build – Rent – Transfer) B.R.T بناء - تأجير - نقل ملكية: وفيه تقوم الشركة المستثمرة ببناء المشروع ثم تؤجره لجهة أخرى تقوم بتشغيله، وعند نهاية مدة العقد تنقل ملكيته إلى الدولة.
